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一、项目概况 建设项目的报建工作是实施城市总体规划及各类规划，进行建设项目行政审批的重要环节。随着政府信息公开力度的增大，对规划管理工作的规范性、严密性、高效性提出了更高的要求，同时，在新形势下规划管理工作中遇到的问题也越来越复杂：建设单位上报的图纸与表单存在不一致的情况时有发生；项目办结后图形注记不能及时反映，影响到审批信息共享的时效等等。因此为了加强建设项目的规划管理，规范项目报建行为，充分利用设计部门的电子成果，实现规划管理与设计的对接，提出建立一套既方便建筑设计单位操作又能满足规划管理部门要求的技术标准及开发相应的软件平台，实行建设项目的电子报建成为必然。 电子报建要求在项目报建各阶段将与纸质成果相对应的电子成果一并上报，规划管理部门对符合标准的电子成果进行审核、存档、入库和共享。通过推行电子报建，实现对规划审批数据的动态掌握、宏观管理，将有利于提高规划管理审批工作的效率和水平，推进信息共享和公开工作的顺利开展，从而促进整体规划管理水平的提升。 为了保证此项工作的顺利开展，需要针对规划管理业务需求开发一套实用、安全、高效、操作性强的软件来辅助完成方案设计及报建程序。本次系统开发采取“方案征集”的方式确定开发单位，软件开发完成后免费提供给全市有资质的建筑设计单位使用，开发公司需做好培训及后续技术支持等服务。 二、方案征集程序及说明1．方案征集文件发放 2007年8月10日上午9：30整，上海市规划局召开方案征集会，统一发放方案征集文件并进行答疑。参选单位主要负责人和技术主管人员参加会议。 联系人：张怀莉????????????? 联系电话：021-23116153 传真：021-63369057????????? E-mail：huaili22@163.com 邮编：200030 ? 2．方案呈递 参选单位将参选方案装入密封袋内，于2007年8月18日15时前送达上海市城市规划管理局（大沽路15室1915室）。 3．征集开始及评选本次方案征集采取专家评审的形式，上海市规划局将邀请有关专家组成“评审委员会”，于2007年8月20日（具体日期以通知为准）组织召开专家评审会，对符合方案征集文件要求的方案进行评审，不符合方案征集文件要求的方案在评估中将不予考虑，各参选单位参选说明时间为40分钟，内容包括方案介绍和系统演示，系统演示要求为真实系统操作，本次会议结束后一周内确定入选单位并 正式通知入选方。入选方在收到通知后，应于5个工作日内与委托方进行商务洽谈，并在达成一致后完成软件开发合同的签订。 委托方承诺，入选通知发送给入选单位前，方案的审查、澄清、评审等有关情况将不得泄漏给任何与评审工作无关的人员。同时要求参选单位不得采取任何行为来影响评审的公正性。
三、参选书的格式和内容
参选书由正文和附件两部分组成，分别装订成册。使用标准的A4页面，左侧装订。方案内容采用小四号宋体。 要求准备一份原件和十份复印件。原件上必须有单位法定代表人或其委托人签章，加盖参选单位印章。 参选书正文包括：系统建设方案、系统建设实施计划、系统建设投资概算三部分。 附件包括：单位简介、主要业绩、资质证明、正本中未说明的其它问题四部分。 2．?参选书正文各章节及内容要求 ? 参选书正文要求包括下列章节 2???? 目录2???? 第一章? 系统建设方案 论述系统建设采用的技术路线及系统的结构和功能，重点说明系统所采用技术的先进性和经济适用性。 第一节系统建设的技术路线及建设目标 第二节系统结构 1）系统的总体结构（按照工具式模块化设计的要求绘制系统总体框图，并论述系统的总体结构和特点） 2）?系统功能（按照系统的需求方案要求绘制功能模块关系图，论述各个功能模块间的关系，说明各功能模块间的关系，说明各模块的功能，绘制模块功能说明图） 第三节数据库设计 1）数据结构（根据系统所涉及的业务类型、各阶段图形要求绘制数据结构图） 2）数据库设计（说明数据库之间的关系，重点解决报建数据与共享平台数据、在批项目和已批项目、图形数据和非图形数据的关系与管理方案，绘制数据库之间的数据流向和存储关系图，说明不同类型数据之间的关联关系） 3）数据库维护和数据更新 ? 第四节系统配置 1）系统硬件配置 2）系统的软件配置（按照系统建设方案提出系统软件配置，绘制软件架构图，论述选用该软件的原因） ¨图形处理软件 ¨?地理信息系统软件 ¨?数据库软件 ¨?系统开发的工具软件 ¨?其它软件 第五节系统安全维护措施 1）网络安全 2）系统安全 3）?系统资源安全 第六节服务承诺 第二章? 系统建设实施计划 提出项目组人员构成（含主要人员简介）及承担的主要职责和保证措施，提交项目管理的有关内容； 依据方案征集书所制定的系统建设各实施阶段的原则要求提出具体工作内容及达到的指标和成果；提出系统建设实施计划进度表，说明各阶段的完成时间。 系统建设按照以下六个阶段提出具体的实施计划： 1、系统需求分析阶段：按照需求方案中提出的业务类型，详细调研试点建筑设计单位的制图习惯和规划局的各项业务的表式内容、办理流程和图形要求，按照电子报建流程确定系统的各项功能和实现方法，提交《系统需求报告》、《系统总体功能框架》等技术文件。 2、系统设计阶段：完成数据库逻辑设计和内容设计，确定相关属性字段的编码规则、内容标准、填写规范等内容；形成数据库设计报告。 3、系统开发阶段：进行系统的功能开发，提出技术文档初稿。 4、文档制作阶段：编制《系统工作报告》、《系统技术手册》、《数据标准》、《操作手册》、其他相关文档、系统安装光盘等内容。 5、系统模拟运行、调试及培训阶段：在试点建筑设计单位及市规划局进行安装调试，并模拟运行；结合系统的模拟运行，提出系统安装和培训计划。 6、各建筑设计单位和各区县安装、试运行、验收阶段：制定系统安装试运行、验收计划，系统安装、培训、试运行。 第三章? 系统建设投资概算 第一节? 系统开发费用 按系统开发总费用合理分摊到系统的不同模块，分别提出每个模块的报价； 第二节? 软件参考费用 按系统安装的用户数量和系统的软件配置，提出所需的软件费用； 第三节 培训及技术支持费用 按照培训人力成本及用户单位数量提出后续维护费用。 ? 四、系统功能需求说明 （一）主要目标 2???? 实现建设项目各个审批阶段的电子报建； 2???? 实现基本规划指标的电子审批与指标比对； 2???? 实现建设工程规划竣工验收的电子报建； 2???? 建立建设项目完整的电子档案； 2???? 实现设计、审批、建库与动态更新的一体化功能。 （二）主要内容及要求 编制完整的规划电子报建的总体方案，包括设计、报建、审批、建库、动态更新各个环节，实施电子报建的范围、方式和策略。 2、制定各审批阶段电子报建的技术标准 要求制定一套实施电子报建的技术标准（细则），具体包括：建设项目选址（或规划设计要求）、用地、方案、工程各审批阶段报建的技术标准和建筑工程批后各阶段，即开工验线、建设过程中备案、竣工验 |
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